鄭州大棚戶區(qū)改造新政公布!3月21日，鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善大棚戶區(qū)改造工作的意見公布。值得關(guān)注的是，今后鄭州市老舊片區(qū)，原則上以綜合整治提升為主，不再進(jìn)行大規(guī)模的拆遷改造。

　　大棚戶區(qū)改造原則實(shí)行“政府主導(dǎo)拆遷安置，市場化運(yùn)作開發(fā)建設(shè)”模式

　　鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今后鄭州市大棚戶區(qū)(含城中村、合村并城、老舊片區(qū))改造工作原則上實(shí)行“政府主導(dǎo)拆遷安置,市場化運(yùn)作開發(fā)建設(shè)”的改造模式進(jìn)行。

　　他介紹，今后，鄭州在進(jìn)行大棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制時(shí)堅(jiān)持做到“三控制兩注重一保障”,即:控制綠地率、控制容積率、控制建筑高度，注重地下空間開發(fā)利用、注重建筑風(fēng)貌審查、保障公共服務(wù)設(shè)施落地,確保同一大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的安置房品質(zhì)不低于配套的開發(fā)商品房品質(zhì)。

　　今后，鄭州將把安置房建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市新型城鎮(zhèn)化和大棚戶區(qū)改造的重中之重。確保安置房如期建成，被征遷群眾早日回遷。

　　據(jù)介紹，為加快已實(shí)施征遷的大棚戶區(qū)安置房建設(shè)，對(duì)于在2017年12月31日前已實(shí)施征遷的大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，將項(xiàng)目開發(fā)地塊的土地供應(yīng)與項(xiàng)目安置地塊的“開工率、回遷率、網(wǎng)簽率”掛鉤(具體管理辦法另行制定)，做到“先安置、后開發(fā)”。三環(huán)以內(nèi)的居住用地綠地率要不低于30%，三環(huán)以外的居住用地綠地率要不低于35%。對(duì)于面積較小的地塊(面積小于3畝)，用于綠地、游園建設(shè)等，原則上不再進(jìn)行出讓。

　　鄭州市內(nèi)老舊片區(qū)原則上以綜合整治提升為主，不再進(jìn)行大規(guī)模的拆遷改造

　　今后，鄭州城市建筑風(fēng)貌將更有特色。

　　鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，鄭州將依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)及項(xiàng)目所在區(qū)域城市設(shè)計(jì)要求，對(duì)項(xiàng)目沿城市主要道路天際線、形態(tài)、色彩、風(fēng)格等建筑風(fēng)貌進(jìn)行嚴(yán)格審查。在滿足日照前提下，建筑要高低錯(cuò)落有致，形成豐富的天際線;結(jié)合建筑功能、選用材料和所處環(huán)境等因素合理設(shè)計(jì)建筑形態(tài)、色彩、風(fēng)格。

　　“棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)水、電、氣、路、暖等市政設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施要與改造項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，確保各項(xiàng)市政及公共服務(wù)設(shè)施順利落地，原則上幼兒園要按照普惠性幼兒園實(shí)施建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園建成后開辦為公立幼兒園。”鄭州市政府工作人員說。

　　值得關(guān)注的是，鄭州嚴(yán)格落實(shí)政府主導(dǎo)改造模式。對(duì)于在2018年1月1日之后實(shí)施的大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)行“政府主導(dǎo)拆遷安置、市場化運(yùn)作開發(fā)建設(shè)”的改造模式，嚴(yán)禁擅自與社會(huì)企業(yè)簽訂任何形式的一二級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)議。

　　同時(shí)，鄭州還將嚴(yán)格老舊片區(qū)改造程序。對(duì)于本意見適用范圍內(nèi)的老舊片區(qū)，原則上以綜合整治提升為主，不再進(jìn)行大規(guī)模的拆遷改造。

　　什么是“本意見適用范圍內(nèi)”?據(jù)介紹，本意見適用于市內(nèi)五區(qū)、四個(gè)開發(fā)區(qū)。

　　根據(jù)新政，對(duì)于以下3種確需進(jìn)行征遷改造的老舊片區(qū)，依程序報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施:

　　·建筑物存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且達(dá)到一定比例的;

　　·涉及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施工程征遷及需延伸征遷的;

　　·人居環(huán)境差、設(shè)施不完善、群眾改造意愿強(qiáng)烈且90%以上住戶同意并提出改造申請(qǐng)的。

　　據(jù)介紹，對(duì)經(jīng)鄭州市政府批準(zhǔn)實(shí)施老舊片區(qū)改造的項(xiàng)目，原則上通過城市雙修的方式完善城市公共配套設(shè)施和公園綠地，且改造后的容積率不大于2.5。同時(shí)，堅(jiān)持整街坊、成片區(qū)改造理念，對(duì)文物、歷史街區(qū)和歷史建筑要依法予以保護(hù)。改造時(shí)原則上不改變片區(qū)原有用地性質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。

　　此外，為了充分尊重大棚戶區(qū)居民的選擇權(quán)，鄭州堅(jiān)持貨幣化安置與實(shí)物安置相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)、宣傳鼓勵(lì)，使大棚戶區(qū)居民自愿、盡量選擇貨幣化安置方式。對(duì)中心城區(qū)“三環(huán)”以內(nèi)不宜原地安置的，要通過貨幣直補(bǔ)或異地安置方式引導(dǎo)居民外遷，減輕“三環(huán)”以內(nèi)中心城區(qū)承載壓力。同時(shí)要盡快出臺(tái)政府對(duì)多余安置房的回購回租意見。（大河報(bào)·大河客戶端記者 王磊）